探秘国开行苏州分行软件中心:似园林别墅
这处位于苏州工业园区的土地由国开行江苏分行底价竞得，按规划应为软件开发中心；国家明确禁止国有企事业单位修建培训中心性质场所
王培霖
苏州工业园区独墅湖畔，坐落着一座园林，鸟语花香，临水餐厅和几栋新中式风格别墅错落有致。
《第一财经》调查发现，这块规划用地于2008年被国家开发银行江苏分行以不到2.66亿元的底价竞得。按照此后的招标公告，这里将建设国开行苏州软件开发中心项目市*工程。
但本报通过观察和采访发现，这里的建筑装饰考究，且具食宿功能，从表面上看很难让人联想到“软件开发”的功能。
本报多方询问这个场所目前的正式名称，均未获正式答复。但有知情人士称，这里是国开行的“培训中心”。
国家发改委和国土资源部三令五申，禁止**机关、国有企事业单位修建培训中心和具有食宿、会议等接待功能的项目。
对此，国开行苏州分行相关负责人称，所谓的“园林”就是软件开发中心。
设施齐全
这是一座三面环湖的“园林”，两年多以来一直在施工。
“里面什么设施都有。”一名施工期间经常进出送物品的工人师傅对本报说。
这座“园林”位于苏州独墅湖隧道东出口北岸，地形犹如半岛探入湖水中，一河之隔便是金鸡湖高尔夫球场。“园林”有两个大门，既没有挂牌，也没有门牌号。
在苏州，独墅湖畔是寸土寸金之地，即便是附近不靠湖的一个别墅区的房价也已经高达上千万一栋。
本报在“园林”看到，这是一处新中式建筑群，院子里石舫静穆、亭台高挑、回廊盘旋，开凿出的溪流与独墅湖直接相连。除了临水餐厅，本报还看到了临水客房，里面配有家具和地毯。
根据中国金融集中采购发布于2010年的招标公告，国开行苏州软件开发中心项目景观绿化工程合同金额约4000万元。
步入“园林”2号楼大厅，本报看到，这里的家具已经摆放好，地毯、吊灯均已投入使用。得知身份后，一名服务员从里面锁上了大门。
而在其他几栋楼旁，本报看到，一些客房已经布置完毕，家具已经拆封，服务员来回忙碌。
该项目委托苏州金陵嘉珑酒店管理公司管理。这是金陵饭店()的子公司，前者在2012年年报里提到了这家公司，但对业务没有更多介绍。
在主楼大厅外，本报询问一名打着金色领带的服务人员，这个场所什么时候开始营业，对方欲言又止，只说不对外开放。再问这里是不是酒店，该人员吞吞吐吐说“不算是，只是有些人住在这里。我们禁止外来人员进入”。
用地背景
这座“园林”所在的地块处于*金地段，但2008年公开挂牌出让的过程没有悬念。
公告显示，此地块用途为商务金融，绿地率大于等于45%、建筑密度10%~30%，竞买人必须自己持有，不得出售。这样，众多普通房地产开发商便被挤在了门外。
江苏媒体当时报道，由于地块的竞买人均未超过一家，因此进入挂牌出让程序。
根据出让公示，国开行江苏分行以2.6595亿元的底价竞得。
本报昨天前往国开行苏州分行，试图了解该地块的用地情况以及是否存在规划变更，截至发稿，未获答复。国开行江苏分行负责该项目建设招标的李某也没有接受本报的采访。
根据上述国开行苏州分行相关负责人的说法，该项目作为软件开发中心的用途没有变更。
2006年，国家发改委和国土部发布“限制用地项目目录”，明确将**机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目纳入其中。2009年，这一*策进一步升级，明确禁止**机关(含国有企事业单位)新建、改扩建培训中心(基地)和各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。
2012年“禁止用地项目目录”重申了上述规定。
根据国开行章程，该行是直属国务院领导的*策性金融机构。2012年年报显示，国开行的三大股东分别是财*部(50.18%)、汇金公司(47.63%)和社保基金理事会(2.19%)。
事实上，作为*策性银行，国开行与苏州有良好的合作关系。
2011年夏天，国开行苏州分行成立，这是国开行的全国首家非计划单列市分行。截至当年上半年，国家开发银行累计向苏州地区发放贷款1500多亿元，贷款余额374亿元，占国开行在江苏信贷资产的近四分之一。
国开行参与支持了众多苏州基础设施项目建设，例如苏州轨道交通4号线及支线、2号线延伸线总投资467亿元，国开行苏州分行将牵头组建总额约300亿元的银团贷款。
